加快推进美丽乡村建设

近年来，随着新农村建设和精准扶贫工作的深入，农村面貌发生了翻天覆地的变化：农村居住环境不断改善，农民生活质量不断提高，农业经济结构不断优化，农村改革创新不断深化，美丽乡村建设取得了新成就，正在不断向建设宜居、宜业的目标靠近。但美丽乡村建设决非一朝一夕之间就能成功的。一方面，几千年的农业经济使许多群众的小农经济意识根深蒂固，各自为家的庭院式传统生活方式无法一下子改变；没有产业化的组织，农业生产仍然是狭小化、细碎化和分散化状态，这就导致农户之间的经济联系薄弱，自身发展严重受限。另一方面，美丽乡村建设资金难以保障。美丽乡村建设需投入大量的资金，这就需要发挥政府主导作用、政策引导作用、财政杠杆作用；需要充分调动农村基层组织的积极性；需要相关部门在实施村庄科学规划、农村环境提升、农村产业富民、公共服务完善、农村综合改革等项目上制定更加惠民的政策措施，把群众建设美丽乡村的迫切愿望转化为具体行动。

第一，加大资金投入力度。美丽乡村建设，投入是保证。资金投入要注重多元化，破解资金投入难题。采取财政投入、项目支持、群众分担、社会筹集和盘活资产相结合等多种形式和渠道，实现 “点、线、面”结合；充分利用住建、民政、农业、卫生、环保、扶贫、林业、水利等部门的扶持政策，捆绑使用好各类专项资金，提高资金使用效益；向社会争取民间资金和捐助资金，组织群众积极投工投劳投料，自己动手建设美丽家园；发挥好农民在美丽乡村建设中的主体作用，实行以奖代补、以奖促治，调动群众投入的积极性。

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第二，加大产业扶持力度。农村公共设施建设及公共服务方面历史欠账多，道路、医疗、教育文化及环境卫生等方面基础设施不完善。要改变这一面貌，仅仅靠村级及基层政府的财力是不够的。因此，产业是美丽乡村建设的前提和落脚点。很难想象仅仅把农民集中居住，而没有产业支撑的建设运动能够持久深入地开展下去。要突出产业支撑，把美丽乡村建设与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，促进农民创业增收。发展高效农业、观光休闲农业，形成规模效益，将当地农民转化成为产业工人，增强抵御市场风险能力。

第三，倡导文明的生活方式。一要加强农村文化阵地建设。广泛开展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活进农家活动，把健康文化建设融入到千家万户，让农民真正受到文化的熏陶，力求在农村形成学道德、讲文明、促发展的良好氛围，扭转那些与美丽乡村建设相悖的陋习。二要注重传统文化的继承与弘扬。深厚的文化底蕴是美丽乡村的重要内涵之一，要结合当地的自然条件和文化元素，通过挖掘农耕文化、民间文化，找准切入点和着力点，巧妙把历史文化、地域文化和现代文化进行融合，形成处处有景观、村村有韵味的文化局面。三要积极倡导健康文明的生活方式，扩大社会宣传。坚持深入群众宣传，充实宣传内容，以典型引导宣传，提高农民的主动性和积极性。要以除害防病为重点，深入开展健康教育活动，普及健康知识。

第四，因地制宜打造美丽乡村的样板。建议选择部分产业发展潜力大、公共基础设施相对完善、区位优势明显、村风民风淳朴、辐射示范作用强、易于打造的乡村，通过整合资源进行重点提升打造，力争建成一大批美丽乡村的新样板，成为让其他农村社区群众看得见、摸得着，能参观、能学习的新典型。

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第五，加大扶持奖励力度。强化扶持奖励，始终保持美丽乡村建设的强大推动力。进一步落实奖惩激励机制，向规范化、常态化、制度化迈进。加强考核，加强问责，加大激励力度，实行以奖代投，充分体现“大干大支持、先干先支持、小干小支持、不干不支持”的原则，对发展条件好、群众基础好、村级班子团结干事并乐于奉献、广大群众积极支持拥护并能积极出资投劳开展建设的村，给予优先扶持发展，建成一批具有示范带动作用的美丽乡村，强化以群众为主体的美丽乡村建设氛围。

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